中国教育报-中国教育新闻网北京12月16日讯（见习记者 林焕新 记者 王家源）“近日，中办、国办印发中小学教师减负这个制度性文件，正是贯彻中央为基层减负精神、回应基层教师负担过重呼声的重要举措。”在今天教育部举行的发布会上，教育部教师工作司司长任友群介绍了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《若干意见》）的相关情况。
文件从6个方面提出20项务实举措，系统回答了为什么要减负、怎么来减负、重点减哪些负以及由谁来减负4个问题。
“教师的主业是教书育人。给教师减负，实际上就是让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去，放到立德树人的使命上去。”任友群表示，为教师减负既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需求。
文件从老师们反映比较强烈的不合理负担入手，提出了减负的路径。首先，分类治理，从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议。其次，因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切”。再次，标本兼治，治“标”，就是要突出重点，严格清理规范与中小学教育教学无关事项；治“本”就是要协调好学校管理与教育教学的关系，提高专业水平。最后，共同治理，各级各部门、社会各界要形成合力，切实减轻中小学教师负担。
“减负不等于没有负担。”任友群表示，文件明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项。
具体来看，文件指出，第一要减督查检查评比考核事项。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项。坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实绩工作评价。确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上。
第二，要减社会事务进校园。主要有六大类：扶贫任务、专项任务、城市创优评先任务、街道社区事务、教育宣传活动、强制摊派无关事务。“也不是说中小学教师跟地方工作完全脱节，要强化中小学教师责任意识，参加社会事务也是教育的一部分，要找好两者之间的平衡。”任友群说。
第三，要减报表填写工作。规范精简各类报表填写。规范教育统计和调研工作。提升数据采集信息化水平。让信息多跑路、教师少跑腿。
第四，要减抽调借用中小学教师事宜。从严规范借用行为。在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。从严规范培训活动。
对于谁来减负的问题，任友群表示，“中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面，必须厘清责任，坚持刚性治理。”文件明确了落实工作要求：各级党委和政府要切实履行责任，严格落实审批和报备制度，采取有效措施予以推进。省级党委和政府要根据文件精神，列出具体减负清单。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。各级教育部门要在党委和政府的领导下，认真落实好组织实施工作。减轻中小学教师负担工作纳入国务院教育督导委员会对省级政府履行教育职责督导、纳入省级教育督导部门对市县教育督导的重要内容。督导结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。
“《若干意见》充分尊重了客观事实。出台前专门成立了课题组，在全国范围内东、中、西部9个省的18个市、区（县）开展实地调查研究，并结合理论研究和国际比较研究的基础上，对当前我国中小学教师负担的性质、特点以及表现形式做出了科学判断，提出了切合我国实际的为中小学教师减负的政策方案。”中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员张布和说。
“很多研究发现，多数教师其实他们不因为承担过多的教育教学教研工作而感到累，也不觉得有负担，而且都很愿意做，他们认为这是教师必备的专业精神和职业操守。”张布和表示，《若干意见》决定为教师减轻与教育教学无关的工作，减少他们非教育教学工作量，让他们全身心投入教育教学工作中。
任友群介绍，教育部下一步将从三方面做好落实工作。第一，接地气、入人心地开展好宣传解读，发挥好中央政策聚民意暖人心的作用。第二，督促省级党委和政府发挥主导作用，根据文件精神，尽快结出具体的减负清单。第三，推动各地抓好落实，召开片区工作会，开辟网上专栏，定期通报工作进度。
